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案  由: 關于拓展海南自行車騎行線路網的提案
提 案 者: [委員] 程天富;
    海南以其獨有的雨林資源、民族文化、氣候環境、優良的水質等資源優勢,于2010年被譽為“國際旅游島”,又在2018年由中央宣布支持海南全島建設自由貿易試驗區,正是在海南如此全面深化改革開放的背景下,被稱為海南“三大賽”的環海南島國際公路自行車賽、海南高爾夫球公開賽和環海南島國際大帆船賽,正以更高的賽事水準、國際化水平以及品牌影響力推動著海南體育產業發展,而隨著大眾旅游時代的到來,以健康為目的的體育旅游也正在興起。
    被稱為海南“三大賽”之首的環海南島國際公路自行車賽,2018第十三屆于10月31日成功落幕,再次成為海南體育旅游產業的亮點,火爆的氣氛帶動了新一波的大眾追捧,平民化的自行車騎行需求日益高漲,民眾對于海南島騎行線路也提出了更高的要求,我們認為,當前正是對海南島騎行線路由線到網進行創新、改革、拓展的最佳時機,分析如下:
    1.體育產業與旅游產業由點狀融合向深度融合推進
    海南是我國最大的經濟特區,也是中國唯一的熱帶島嶼省份,擁有天然的旅游資源和一流的宜居生態環境,長夏無冬的優越氣候條件讓海南成為冬季的旅游勝地。今年,文化體育產業已經成為國民經濟新的增長點,文化體育產業被列入全省12個重點產業,體育項目已經融入進景點、景區、園區, 旅游與體育的點狀融合已經為我們帶來了經濟的增長,下步重點是推動體育產業鏈和旅游產業鏈的深度融合,形成新的業態,帶動新的增長點。
    2.自行車騎行由專業賽事向大眾健康娛樂轉化
    環海南島國際公路自行車賽(簡稱“環島賽”)是2006年由國家體育總局和海南省人民政府共同主辦的亞洲頂級自行車賽,是海南三大國際賽事之首,也是引領海南體育賽事的快速發展的標桿賽事和品牌活動。比賽競技水平高、比賽過程精彩激烈、圍觀群眾熱情高漲,據統計,2014年-2016年,累計現場觀賽超過107萬人,充分帶動了海南自行車運動的發展,海南得天獨厚的“天然競技場”,吸引著越來越多的人不甘于只是圍觀吶喊,而是登起了自行車騎行在平路、丘陵、山地上揮汗如雨,或是體驗著征服的自豪,或是享受著親子時光,自行車專業賽事的舉辦激發了民眾濃厚的參與興趣。
    3.競爭優勢由依靠自然條件向打造綜合實力轉變
    海南的發展必須堅定的走在一條經濟、生態雙贏且國際化的可持續發展之路上。縱觀海南,有著豐富多元的旅游資源,在地理、氣候、生物、天象、水文、人文等方面均有所長,是我國名副其實的旅游大省,但放眼全球,卻沒有一方面可排進世界前列,海南島依靠當前的資源,吸引到的長期游客比較有限,多為過冬的“候鳥”和部分有獵奇心態的國內外游客。而在海南島全面改革開放的步伐下,多種國際賽事、論壇、展會成功開辦,為海南吸引了大量短期游客,但由于也是多在冬季舉辦,使得海南的旅游行業出現了明顯的淡旺季之分,眾所周知,氣象氣候的地域差異是主要原因,也就是說海南的游客吸引力源自于自然旅游資源的特征。要想打破淡旺季的不平衡現象,就需要弱化對自然條件的依賴,提升多元化的綜合實力。
    針對自行車騎行,海南因為有大海和雨林調節氣候,并沒有極端的高溫天氣,無論是要夏季吸引來騎行客,還是在冬季吸引來更多的騎行客,關鍵點都集中在騎行路上的內容化、多元化,因此,線路的規劃是重中之重。
    4.我省高鐵和高速公路的快速發展為騎行讓出國道使用率
    世界首條環島高鐵—海南環島高鐵于2015年12月30日全線貫通,我省“田”字型高速公路網將于2019年底全線貫通,并由促“田”字型高速向“豐”字型高速時代邁進,至2030年,我省高速網將全部納入國家高速網。通過我省高鐵和高速公路的發展現狀,我們可以推測,未來國道或縣道的使用率將有所下降,正可以為騎行運動提供高質量通道。
    5. 海南島騎行線路由線到網的拓展勢在必行
    當前已經成熟的環島騎行線路有東線、中線、西線,短途線路多集中在海口至瓊海、海口至文昌、儋州至屯昌、昌江至瓊中、萬寧至陵水(圖見附件一),整體來看,線路過于分散,環島線路路況良好但風景單一,沿途驛站設施基本成型但質量參差不齊,騎行體驗感差。短途路線沒有經過高層設計,穿鄉走村,路況復雜,路線多變,沿途驛站及補給點不成型,適合探險或極限運動愛好者,但不適合大眾健康娛樂,不利于普及推廣。
    普通大眾對于騎行線路的要求日益升高,他們要求豐富多變的路況、美好靚麗的風景、長短途結合的距離、舒適多元的住宿和餐飲等等,能滿足普通大眾高要求的騎行路線一定是規劃先行,升級、改造、完善現有路線,開發、設計、建造新的路線,將現有道路、景區、客棧、農家樂、餐飲、娛樂設施、運輸、農資等資源全方位的串聯,通過科學規劃,由點、線連成網,形成豐富多元的騎行路線,才能給騎行者提供更好的選擇,從而帶來多變的體驗。
    綜上所述,對海南島騎行線路由線到網創新、改革、拓展的最佳時機已經到來,我們建議,充分利用國道的良好路況,在國道沿途增設自行車專用騎行道,以國道為主,布局全島的省道、縣道、鄉道、村道為輔,通過搭建橋梁串聯起海邊及周邊景區,以當前已經成熟的東線、中線、西線為框架,以小眾流行的縣縣短途騎行線路為參照,用5-10年的時間沉淀出300-500條騎行網狀路線。隨著環島自行車騎行運動的擴大和國際賽事的舉辦,再逐步將游客引入我省中部,為“深度游”提供源源不斷的客源和過夜需求,同時在遵循國際化的前提下推動中部地區住宿、餐飲、娛樂、購物、運輸等周邊產業的提質增收,從而更高效的整合、運用海南省多樣化的資源,提升綜合實力與國際接軌,助力海南打造國際旅游消費中心,為三十而立的海南在自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設上添動能。
    附件1:海南當前騎行路線分布圖
    附件2:環海南島國際公路自行車賽賽事價值分析 | 節選自《中國體育賽事價值報告2017》
   
   
    委員:程天富
   
   
   
    附件一:海南當前騎行路線分布圖
    1. 環島騎行三大主線,如下:
   
    2.島內騎行短線,如下:
   
   
    附件二:環海南島國際公路自行車賽賽事價值分析 | 節選自《中國體育賽事價值報告2017》
    環海南島國際公路自行車賽(簡稱“環島賽”)是海南三大國際賽事之首,也是引領海南體育賽事的快速發展的標桿賽事和品牌活動。環島賽創辦于2006年,是經國際自行車聯盟批準,由國家體育總局和海南省人民政府共同主辦的亞洲頂級自行車賽,也是《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》(國發〔2009〕44號)中明確提出重點培育、海南省委省政府傾力打造的重大國際性品牌體育賽事。今年7月,被國家體育總局和國家旅游局共同命名為“體育旅游精品賽事”。
    在12屆環島賽成功舉辦的發展進程中,環島賽賽事級別從首屆的洲際2.2級提升到洲際2.HC級,是繼馬來西亞環蘭卡威賽(1996年創辦)和我國環青海湖賽(2002年創辦)后第三個亞洲頂級公路自行車賽,也是亞洲水平最高、影響力最大的頂級公路自行車賽之一,僅次于環法國、環意大利、環西班牙等世界職業巡回賽。
    一、商業價值
    1.贊助情況
    自2006年至2017年的環島賽賽事中先后有70余個贊助商。因為環島賽品牌的國際化程度和傳播力度,使得贊助企業及經停市縣希望借助環島賽的賽事品牌和健康形象宣傳自己的企業形象和產品品牌乃至城市形象。
    環島賽通過12年的品牌建設實現了贊助收入的連年增長,賽事總運營資金從最初的幾百萬,如今已突破五千多萬。
    2.賽事商業價值評估
    根據第三方評估機構上海體育國家大學科技園咨詢評估研究中心的評估數據,2014年,環島賽產生了5.22億元的綜合效益,其中經濟效益3.7億元,社會效益1.52億元;2015年,環島賽產生了3.8億元的綜合效益,其中經濟效益2.7億元,社會效益1.1億元;2016年,環島賽產生了5.8億元的綜合效益,其中經濟效益1.4億元,社會效益4.4億元。數據可見,環島賽在運營過程中特別注重社會效益的提升,有利于企業及品牌的社會形象提升;而經濟效益的下降主要是因為最近幾年對品牌建設成本的投入加大;綜合效益處于整體上升的態勢。
   
    圖2 環島賽2014-2016年效益評估圖
    二、品牌價值
    1.賽事實現全球直播,覆蓋180多個國家和地區,多家權威媒體深度報道。
    2.是世界一流、亞洲頂級的自行車賽事
    3.是中國規模最大的島嶼型公路自行車賽事
    4.是中國競技水平最高的國際性公路自行車賽事
    5.賽事品牌價值評估
    海南省的目標是將環海南島國際公路自行車賽辦成“亞洲頂級,國際一流,每年一屆”的國際品牌賽事 。 “亞洲頂級”的目標環島賽用四年時間已經實現了;“國際一流”的目標在逐步實現,從賽事服務水平、參賽隊伍、宣傳覆蓋范圍等方面來看,環島賽的國際化水平都在逐年提高;“每年一屆”的目標到目前為止我們完全實現。
    三、社會價值
    2014年-2016年,環島賽累計產生綜合效益14.8億元,其中經濟效益累計10.8億元,社會效益累計4億元,累計現場觀賽超過107萬人,充分帶動了海南自行車運動和當地旅游等相關產業的發展,成為海南體育旅游產業的亮點,并在海南國際旅游島建設中發揮著積極作用。
    來源:體育BANK
承辦單位及答復
主辦單位 會辦 交辦日期
省旅游和文化廣電體育廳;  省交通運輸廳;  2019-04-08
 
承辦單位答復 答復日期 答復內容
省旅游和文化廣電體育廳
2019年7月10日
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關于拓展海南自行車騎行線路網的提案
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