<rt id="ii08s"></rt>
<rt id="ii08s"></rt>
<tr id="ii08s"><xmp id="ii08s">
當前位置: 首頁 >>> 政協提案
案  由: 關于完善金融基礎設施再造海南省融資擔保體系的建議
提 案 者: [委員] 韓明;
    中央經濟工作會議指出,要著力激發微觀主體活力,解決好民營企業和小微企業融資難融資貴問題;要完善金融基礎設施,強化金融服務能力。建議對我省融資擔保體系進行改革和再造,保障和推動經濟持續健康發展。具體提案如下:
    一、融資擔保體系是重要的金融基礎設施
    融資擔保體系在推動金融服務實體經濟、支持小微企業發展、促進普惠金融和大眾創業萬眾創新方面有著獨特作用,是重要的金融基礎設施。西方發達國家普遍設立了支持小微企業發展的部門或政策性融資擔保機構,解決小微企業融資難融資貴問題。
    為了改變融資擔保機構野蠻生長、亂象叢生、風險頻發的局面,真正發揮融資擔保機構對促進融資、推動經濟的作用,2016年我國成立了注冊資本150億元的國家農業信貸擔保聯盟,2018年成立了注冊資本661億元的國家融資擔保基金,同時部分地區也成立了省級擔保和再擔保機構,我國農業信貸擔保和國家融資擔保兩套政策性融資擔保體系已經初步形成。
    二、海南省融資擔保體系的現狀和問題
    2017年末,我省持證融資擔保機構29家,注冊資本總額20.81億元,平均每家機構注冊資本8324萬元;在保戶數9269戶,在保余額50.81億元,戶均只有54.8萬元。2018年4月,海南金控設立了海南海金控融資性擔保有限公司,注冊資本1億元。
    目前我省融資擔保體系存在不少問題:一是機構總數不少,但行業總體規模和單個公司規模小,擔保能力和抗風險能力弱。二是公司治理缺失,人才匱乏,管理運作不規范,虛假注資、違法出資、抽逃資金和違規占用挪用注冊資金等屢見不鮮。三是擔保公司風險管理能力不足,在擔保規模不足情況下,盲目將資金投資于房地產、股票、典當等,甚至直接發放高利貸,存在較高的資不抵債、償付能力不足、棄保跑路等風險。四是政府參與不足,沒有充分利用和發揮政府財政資金的杠桿作用,缺乏政府增信,同時由于監管寬松,擔保公司道德風險和逆向選擇嚴重。總體而言,目前我省尚未形成真正的可持續發展的融資擔保體系,對金融支持實體經濟的推動作用有限。
    三、全面再造、加快建成海南省融資擔保體系的工作建議
    結合行業現狀和未來要求,建議成立專門的海南省融資擔保體系規劃和建設工作組,在國家兩大融資擔保體系的框架下進行全局規劃,推進行業整合再造,盡快建成以政策性融資擔保機構為主、商業性融資擔保機構為輔的海南省融資擔保體系。
    (一)研究設立海南省再擔保機構。盡快構建為全省融資擔保機構服務的省級再擔保機構,分散擔保風險,提高擔保公司擔保能力。
    (二)統籌整合省內擔保機構。針對目前擔保機構分散、實力弱小的情況,通過政府資金引導、再擔保業務引導、行政推動、市場化運作等方式,逐步形成1-3家省內大型擔保集團,成為政策性擔保任務的主要承接者。
    (三)積極融入國家擔保體系。加快與國家農業信貸擔保聯盟和國家融資擔保基金對接,將省內擔保和再擔保機構納入國家融資擔保體系,獲得國家融資擔保體系的再擔保分險支持、出資參股支持、管理技術支持和專業人才支持。
    (四)切實加強公平嚴格監管。對納入國家融資擔保體系的政策性擔保機構,要求按照國家導向,主要支持單戶授信1000萬元以下的民營企業、小微企業、三農客戶等資金需求方。對其他擔保公司要進一步加強償付能力監管。
    (五)建立資金持續補充機制。政策性擔保業務一般10-20倍杠桿率,能夠很好地發揮財政資金“四兩撥千斤”的引導作用,但政策性業務風險也相對較高。建議明確政策性擔保和再擔保公司按照保本微利原則運作,稅后收益全部留存,同時財政部門根據業務開辦情況,定期進行資金獎勵或補貼,幫助擴大擔保規模,實現可持續發展。
    (六)充分借鑒其他地區經驗。一是將業內領先的全國性擔保公司引入海南,鼓勵其兼并收購或者設立分支機構。二是廣泛借鑒安徽、江蘇、甘肅等省先進經驗,尋求理念、人才、技術或其他支持。
承辦單位及答復
主辦單位 會辦 交辦日期
省地方金融監督管理局;  省財政廳;  2019-04-24
 
承辦單位答復 答復日期 答復內容
主辦單位目前暫時沒有答復信息。
天天看影院_成年人视频在线视频_大香蕉大香蕉_56net亚洲必赢